汕尾市

转型的过程当中正好湖南省提出了这样一个新的思路，通过PPP的模式把我们这样的农村垃圾收转运体系建立起来。

例如，将企业及从业人员的不良信用信息录入上海市公共信用信息服务平台并向社会公布;性质严重的，依法限制或禁止其参与政府采购、政府投资项目投标等活动，其他任何单位和个人也不得使用或采纳其提供的服务、出具的监测数据或结果;为造成环境污染和生态破坏的企业提供造假数据的第三方检测企业，除需接受处罚外，还应当承担连带责任，构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任。山东省临沂市今年查处了44起自动监控运营管理违法行为。

质监部门和环保部门要逐步构建联合监督机制，形成工作合力，有效发现并控制第三方检测机构数据弄虚作假的问题。数据质量是监测工作的生命线。但客观分析，到目前为止，环境监测的市场潜力并未完全被挖掘。只有形成例行监督检查机制，发现问题依法依规严惩，才能对第三方检测企业产生震慑效果。对其进行技术指导既是正常履职，避免了渎职失职风险，也有利于帮助第三方检测企业提高业务水平。

如果每个第三方检测企业都能自我约束，那么，环境监测市场必然放得开也管得住。监测数据造假问题屡见不鲜。财政部PPP中心数据显示，截至7月25日的申报截止时间，财政部共收到各地申报项目1070个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利等公共服务领域

在通过了定性评价后，申报项目进入定量评价，总分100分，其中项目实施方案和项目示范推广价值各为25分，项目实施进度、财政承受能力各15分，项目材料规范性和物有所值评价各为10分。金永祥告诉记者记者，自己所在的农林水利组一共有152个申报项目，大概有四分之一没通过定性评审。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。另外，记者记者从权威渠道了解到，预计第三批PPP示范项目数量和投资额将远超前两批。

金永祥也估计，在申报的1000多个第三批PPP示范项目中，最后可能有大约500个项目入选，投资额或超过1万亿元。金永祥称，一个PPP项目最终分数，取的是7个专家打的分数的平均数，他给出的项目最高分是82分，多数项目失分主要在项目的实施进度和文件规范性。

第一批30个示范项目中已有4个项目被剔出名单。此前有媒体报道第三批PPP示范项目数量控制在500个。根据财政部PPP中心数据，截至2016年7月30日，全国PPP综合信息平台项目库入库的项目数量为10170个，入库项目金额约12万亿元。这份名单将很快会在财政部网站披露。

为了稳增长，第三批PPP示范项目评审强调项目尽快落地，注重项目立项、土地、环评等审批手续是否完善，看重项目是否具备在入选名单一年内落地的可能性。项目投资额或超万亿接受记者采访的财政部PPP中心相关负责人不愿透露第三批PPP示范项目的个数和投资额，不过在当前稳增长压力越来越大的背景下，市场预计第三批PPP示范项目数量和投资额将远超前两批。对已列入示范项目名单的项目，如项目交易结构发生重大变化不能采用PPP模式，或一年后仍未能进入采购阶段的，将被调出示范项目名单。从财政部PPP(政府和社会资本合作)中心了解到，第三批PPP示范项目的专家评审工作已经完成。

其中，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。与前两批申报的PPP示范项目中存量项目占比较大不同，金永祥发现，第三批项目基本上都是增量项目，这会带动较大的投资，对稳增长有较大意义。

参与第三批PPP示范项目评审专家、大岳咨询总经理金永祥告诉记者记者，在9月6日到9月10日的5天时间里，来自PPP领域的法律、财务、咨询和部委的56名专家被集中在北京六环外的一家宾馆，对第三批1000多个申报项目进行评审。民企参与有加分这些项目需要经过两道关卡，即定性评审和定量评审。

此前接受记者采访的云南、河北等地财政厅人士表示，当地申报的第三批PPP示范项目数量为50个，正好是财政部给出的最高申报限额。2014年财政部推出首批30个PPP示范项目，总投资额1800亿元;2015年第二批PPP示范项目数量和总投资额分别为206个和6589亿元，远超第一批。这批示范项目重视民营企业的参与，有民营企业参与的PPP项目都有加分，但由于多数项目处于准备阶段和采购阶段，还确定不了是否会有民营企业参加，所以获得加分的项目并不多。今年项目的申报数量首次突破千个，而2014年和2015年的PPP申报项目数量分别是120个和782个，此次的投资额更是远超前两批。比如，运作方式不得采用BT(建设-移交)方式实施;对采用BT(建设-移交)方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。评审的压力还挺大，睡不好觉。

财政部PPP中心数据显示，截至7月25日的申报截止时间，财政部共收到各地申报项目1070个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利等公共服务领域。今年申报项目数量破千今年6月初，财政部联合20个部委启动了第三批PPP示范项目申报工作，目的在于推出一批可复制、可推广的示范案例，来助推更多PPP项目落地。

入选第三批PPP示范项目名单的项目，将获得中央财政奖励资金。定性评审有几条红线不得触碰。

不过，进入示范项目名单也并非一劳永逸。另外，6月底全国已经有总投资额1万亿元的PPP项目正式落地。

财政部已建立能进能出的项目示范机制。根据专家意见，本批的PPP示范项目的建议名单目前已形成，接下来需要联合其他20个部委确定最终的项目名单。值得注意的是，为了鼓励民营企业参与PPP，此次评审中民企参与的PPP项目会有加分。不仅如此，金永祥分析，地方上的PPP项目入选财政部示范项目后，将更容易获得社会资本的认可，也更容易获得金融机构的支持

总经理王建亲自带队，任改造项目组组长，下设安全、调试、试运、工程、消防、保卫等多个小组。而且，从国家到地方，从去年底到今年7月前，在划定超低排放改造燃煤电厂名单上，郑新公司都不在名单之列。

9月4日，郑新公司3号机组超低排放改造胜利完成，9月5日正式启动运行，经过持续的数据监测显示，烟尘排放在每标立方6～7毫克，二氧化硫每标立方20毫克以下，氮氧化物每标立方在20~30毫克，均低于国家超低排放的限值。超低排放啥概念?一组数据告诉你。

从去年底开始，公司以王建总经理为首，开始筹划超低排放项目，3月份供暖期结束后，一边向所属集团申请立项、筹集资金，一边做改造前期的准备工作。环保改造保供暖，履行社会责任心2014年投入8500万元，对1号、2号机组进行了烟气脱硝改造;2015年，投入1.1亿元对3号、4号、5号机组脱硝改造;今年，超低排放改造完成，又将耗资一个亿。

到底改不改?王建也需要多方的衡量，在2~3年，除了是西区的重要电源支撑点，郑新公司冬季还是市区西区和北区供热的热源支撑点，年供热量达到850万吉焦，供热面积超过2000万平方米，占整个市区供热面积的半壁江山。盛夏争分夺秒搞改造，整体投资一个亿秋季的丰收，来自春日的播种、夏日的浇灌，对于郑新公司的超低排放，也是同样的道理。整个盛夏，从身为总经理的王建，到下属相关部门员工以及改造公司，浩浩荡荡200多人的队伍，为郑州的蓝天白云熬酷暑战高温，日夜奋战在改造第一线。最近一段的郑州，几乎每个清晨都能听见市民感叹：原来郑州可以这么美!秋高气爽，天高云淡，在市民享受蓝天白云的时候，位于郑州市区的唯一燃煤电厂郑州新力电力有限公司也在悄然发生变化。

新建项目得到省市领导的高度关注。就在9月5日，作为市区内唯一的燃煤电厂郑州新力电力有限公司(下称郑新公司)，向郑州市政府和市民交出了自己的答卷：率先实现了超低排放，走在全省燃煤电厂的前列。

为了保证超低排放按期完成，王建亲自牵头和施工方不定期召开推进会，协调解决问题。有市民会问：超低排放啥概念，跟市民有啥关系?要说关系，可真不少，跟随郑州晚报一一揭秘。

预计在今年10月份，厂房要浇筑第一罐混凝土，标志着正式开工建设，建设工期22个月，2018年8月份，本项目要全部投产。新的标准，对厂区的工作人员也提出更高的要求，眼睛几乎要不眨地监测数据，随时调节参数。